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      • 發文時間2020-04-17
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      【專家解讀】示范單位如何命名?示范州測評指標有哪些變化?

      日期: 2020-04-17  來源:中國民族報   字號:[ ]

      日前,國家民委印發了《全國民族團結進步示范區示范單位命名辦法》,新修訂了《全國民族團結進步示范州(地、市、盟)測評指標(試行)》。中國民族報記者就民族團結進步創建工作,采訪了國家民委監督檢查司負責同志。


      問:今年國家民委監督檢查司推進民族團結進步創建工作的基本思路是什么?

      答:2018年底中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》(以下簡稱《意見》)是做好新時代民族團結進步創建工作的行動指南。2019年習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上發表重要講話時強調,要把民族團結進步創建全面深入持久開展起來。2020年是民族團結進步創建工作鞏固深化的關鍵之年,我們要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國民族團結進步表彰大會精神,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,加強對各地區各部門的指導,推動《意見》落實落細,不斷開創民族團結進步創建工作的新局面。

      一是持續推進工作制度化和標準化。在體制機制建設上下更大功夫,按照《全國民族團結進步示范區示范單位命名辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步規范示范區示范單位評審命名,以實施動態管理為突破,穩步完善創建工作管理體系,推進創建工作向縱深拓展。在修訂《全國民族團結進步示范州(地、市、盟)測評指標》的基礎上,繼續修訂完善各類示范單位測評指標,嚴格規范示范區示范單位考核,推動創建工作提標增效。

      二是推動形成創建強大合力。貫徹落實《國家民委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯關于進一步做好新形勢下民族團結進步創建工作的指導意見》,發揮群團組織優勢和作用,組織開展“和美校園 同心筑夢”等系列活動,凝聚更廣泛的民族團結進步創建工作力量。

      三是及時總結宣傳基層創建典型。鼓勵基層創新民族團結進步創建工作方式載體,深入推進“互聯網+民族團結”,廣泛宣傳民族團結進步創建工作中的示范典型和受國務院表彰的模范典型,推動民族團結進步創建工作交流互鑒,提升創建工作能力水平,從而推進民族團結進步事業創新發展。


      問:請您介紹一下新修訂的《全國民族團結進步示范州(地、市、盟)測評指標(試行)》有哪些新變化?

      答:2019年,為貫徹落實中央關于民族工作的重大決策部署特別是《意見》,我們修訂了全國民族團結進步示范州(地、市、盟)測評指標。測評指標分為7大類20項58條,基礎分值100分,設獎懲清單,總分達到90分以上可申報。與原有指標相比,主要有4個變化。

      一是突出主題主線。測評指標是細化實化《意見》精神的具體舉措,體現了新時代民族團結進步創建工作的鮮明特征。測評指標緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,貫穿了鑄牢中華民族共同體意識這條主線,引導示范州(地、市、盟)發揮好帶動引領作用。

      二是量化考核內容。用具體措施和基本數據來評價創建工作實效,把創建工作的目標、任務、措施分類細化量化。特別是新加入了各族群眾對城鄉生態宜居環境、民生福祉、創建工作效果的三項滿意度指標,進一步推動將創建工作的成效體現在各族群眾看得見、摸得著的實惠上來。

      三是強化基層基礎。按照抓基層、強基礎的要求,示范州(地、市、盟)要有一定的創建工作覆蓋面,確保創建工作重心下沉、提質擴面。同時鼓勵多元主體參與,探索共建聯創、協同創建等做法,使規定動作到位,自選動作出彩。

      四是完善測評方法。我們創新方式方法,簡化工作程序,實行網上提交材料,引入第三方評估的做法,由申報單位先行委托高等院校、科研機構、專業智庫等單位開展測評工作,出具全面客觀的評估報告。


      問:《全國民族團結進步示范區示范單位命名辦法》主要內容有哪些?

      答:命名全國民族團結進步示范區、示范單位是不斷深化民族團結進步創建工作的重要抓手。自2012年以來,國家民委共命名了7批1099個全國民族團結進步示范區、示范單位。新出臺的《辦法》著力提升命名工作的制度化、規范化、科學化,充分借鑒和吸收了基層工作經驗,有針對性地解決了以往命名工作中的實際問題。《辦法》共21條,明確了命名的范圍、責任主體、原則、流程、管理等。

      一是明確命名程序。體現分級聯創、分級創建的要求,申報全國民族團結進步示范區示范單位,須已被命名為省級民族團結進步示范區示范單位,且符合國家級測評指標要求,對市州級地區的評審要求和程序有別于其他地區和單位。

      二是理順模范和示范的關系。全國民族團結進步模范是我國功勛榮譽表彰制度體系的重要內容,是示范中的先進。示范的創建和命名是過程,是模范的源頭活水,起著蓄水池和后備軍的作用。按照《辦法》,獲命名的示范區示范單位將優先推薦為模范。

      三是實行動態管理。針對部分地方“牌子到手、創建到頭”的現象,借鑒文明城市評選方式,《辦法》規定示范區示范單位的有效期限為5年,期滿后須重新申報,以此激勵基層持續深化創建的熱情。

      四是強化政策保障。為避免“重命名、輕管理”的現象,我們建立健全相關機制,加強命名后的管理工作,建立回訪抽查制度、互觀互檢制度、撤銷命名制度,通過監督檢查等形式“回頭看”,鞏固和提升示范區示范單位的創建工作水平。


      問:如何加強對基層民族團結進步創建工作的指導?

      答:經過持續努力,民族團結進步創建工作已經步入制度化、規范化的軌道,形成一批制度建設成果。今后,我們將督促指導相關制度規范的貫徹執行,強化政策落實,增強創建實效,推動創建工作向縱深拓展。

      具體思路主要是:督促各地區各部門結合實際制定貫徹落實《意見》的具體實施方案,確保文件精神落地生根;針對基層創建工作存在的困難和問題及時開展調查研究,加強頂層設計和指導;加大民族團結進步故事宣傳力度,推廣民族團結進步創建典型經驗,推動形成互學互鑒、共同提高的民族團結進步創建工作良好局面。


      問:在進一步激發全社會參與民族團結進步創建工作方面,有哪些舉措?

      答:民族團結進步創建工作需要全社會的關心、支持和參與。提升民族團結進步創建工作的參與度,是推進民族事務治理體系和治理能力現代化的重要內容,也是做好新時代創建工作的關鍵環節。

      一是強化責任。加強黨對民族工作的集中統一領導,強化各級黨委和政府的主體責任,落實好創建工作納入地方黨政領導班子和領導干部考核內容,通過加強宣傳教育、推動嵌入式立法和健全相關制度體系,切實增強全社會守護民族團結生命線的共同責任,努力形成黨政主導、共建共享的責任鏈條。

      二是建好陣地。機關、企業、社區、鄉鎮、學校、連隊和宗教活動場所的民族團結進步創建工作要不斷鞏固,在做好“七進”的基礎上,穩步拓展創建工作領域。我們以完善測評指標體系為契機,繼續鞏固與部隊、鐵路、邊防的協作,與教育、民政等部門密切合作,找準創建工作與業務工作的契合點,推動不同領域、行業的創建工作深化,厚植創建工作的社會基礎。

      三是培育典型。4月啟動今年示范區示范單位命名工作,進一步選樹基層民族團結進步典型,在數量上堅持向縣級以下的單位傾斜,特別是選樹在新冠肺炎疫情防控阻擊戰、脫貧攻堅戰中涌現出來的民族團結進步典型。同時,注重發現和挖掘民族團結進步的先進個人和感人事跡,通過微信、微博、微視頻和新聞客戶端,進一步加大宣傳力度,發揮好社會多元主體的積極性,激勵引導企事業單位、社會組織和公眾等多方面踴躍參與,不斷在全社會營造“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好社會氛圍。

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